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      "rendered": "\n<p><strong>Le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE)</strong> continue à démontrer son engagement à moderniser et valoriser des compétences à travers des initiatives concrètes visant à renforcer la performance institutionnelle et à promouvoir l’innovation, l’équité et la transparence.</p>\n\n\n\n<p>Dans cette dynamique, le MPCE a procédé récemment à la promotion de deux cadres à la Direction des Ressources Humaines (DRH), a l’issue d’un processus d’appel à candidature interne fondé sur l’évaluation des performances. Cette démarche traduit la volonté de la <strong>Ministre Ketleen Florestal </strong>d’instaurer une culture de mérite, de transparence et d’efficacité au sein du ministère.</p>\n\n\n\n<p>La nouvelle Directrice de la DRH, <strong>Madame Saradienne Bourjolly</strong>, a pour mission de renforcer la gestion du personnel et de contribuer activement à la modernisation des pratiques administratives, notamment par la création d’archives de systèmes numériques et de suivi effectif des carrières et des présences des employés. De son côté, le nouveau Chef de service, Monsieur Jackenson Louis devra appuyer les efforts de la DRH dans l’amélioration de la gestion des dossiers et des services aux employés.</p>\n\n\n\n<p>Ces actions témoignent de la détermination du MPCE à bâtir une administration plus performante, inclusive et orientée vers les résultats. Ces promotions font partie de la vision d’un ministère au service du développement, de la bonne gouvernance et de l’excellence dans la gestion publique.</p>\n",
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      "rendered": "\n<p class=\"has-text-align-left\">Le dimanche 16 novembre 2025, à l’hôtel Karibe à la cérémonie de graduation des promotions 2023-24 et 2024-25 de l’Université Mont Everest d’Haïti (UMEDH) et sous les regards fiers des familles, professeurs et cadres universitaires, 46 nouveaux médecins, 3 infirmières gestionnaires en sciences commerciales et sciences de l’éducation ont reçu leurs parchemins après un parcours empreint de résilience, de sacrifices et de détermination.</p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\">Mais le point culminant de cette cérémonie fut sans conteste l’intervention profondément inspirante de Madame Ketleen FLORESTAL, Ministre de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE) et Marraine de promotion, un discours selon plus d’un puissant, humaniste et porteur d’espoir.</p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\">Avec émotion et conviction, la Ministre du MPCE a salué le courage des récipiendaires qui, malgré les défis du pays, ont choisi le chemin de la persévérance. Dans un message vibrant, elle a rappelé que : « Investir dans l’enseignement supérieur en Haïti est un acte patriotique et un acte de foi. Foi en la jeunesse, en son intelligence et en sa capacité de bâtir un avenir meilleur».</p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\">Elle a rendu hommage au corps professoral, aux institutions partenaires, ainsi qu’au leadership visionnaire du Recteur, le Dr. Gélin COLLOT, dont l’engagement contribue à façonner une génération de professionnels engagés.</p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\">“Soyez des colibris” Le message symbolique aux jeunes médecins. S’adressant directement aux gradués, la Ministre a illustré son intervention par la célèbre fable du petit colibri, invitant les nouveaux médecins à poser, chacun à leur manière, les gestes qui feront avancer Haïti : « Dans un pays qui a tant besoin de lumière, soyez des bâtisseurs d’espérance. Soyez des colibris. » Un message d’une rare puissance, qui a profondément touché l’auditoire.</p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\">La Ministre a conclu avec une adresse forte aux étudiantes : « Ne baissez jamais les bras. Votre parcours sera parfois plus difficile, mais allez avec dignité, avec foi, et gravissez les sommets de votre propre Everest. Haïti compte sur vous. » Une exhortation vibrante, marquant un moment salué par une ovation chaleureuse.</p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\">Entre les interventions officielles, les prestations musicales, la présentation des majors, la passation symbolique du flambeau et le Serment d’Hippocrate, cette cérémonie restera gravée dans la mémoire des familles et des jeunes diplômés.</p>\n",
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      "rendered": "\n<p>Le Bureau du Ministre de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE) a organisé, le vendredi 12 décembre 2025, la Journée de l’Employé, lors d’une cérémonie officielle tenue à l’Hôtel Montana. Cette activité s’inscrit dans le cadre de valorisation du capital humain et du renforcement de la cohésion institutionnelle prônée par la Ministre Marie D. A. Ketleen Florestal depuis sa prise de fonction au MPCE en Juin 2024.</p>\n\n\n\n<p>Dans son allocution, la Ministre de la Planification et de la Coopération Externe, Madame Marie D. A. Ketleen Florestal, a salué l’engagement et la résilience des employés du ministère dans un contexte national et institutionnel particulièrement exigeant. Elle a souligné que la continuité et l’efficacité de l’action publique repose avant tout sur le sens de l’intégrité, du devoir et de responsabilité des fonctionnaires.</p>\n\n\n\n<p>« Je connais les difficultés et les contraintes du contexte national, mais vous êtes restés engagés pour assurer la continuité du service public », a déclaré la Ministre en s’adressant au personnel du MPCE.</p>\n\n\n\n<p>Madame Florestal a rappelé les valeurs essentielles qui doivent guider l’action administrative et renforcer la crédibilité de l’État. Elle a exhorté les employés à maintenir des standards élevés d’éthique et de professionnalisme dans l’exercice de leurs fonctions.</p>\n\n\n\n<p>« Le service public exige responsabilité, discipline, probité et respect de la hiérarchie administrative », a-t-elle insisté.</p>\n\n\n\n<p>Prenant la parole au nom de l’Office de Management et des Ressources Humaines (OMRH), son Coordonnateur général, M. Madelain Fils-Aimé, a salué l’initiative de la Ministre, qu’il a qualifiée de geste significatif de reconnaissance institutionnelle envers les fonctionnaires. Il a rappelé le rôle historique du MPCE dans la planification du développement national et l’importance de renforcer le sentiment d’appartenance au sein de l’administration publique.</p>\n\n\n\n<p>« Valoriser les fonctionnaires, c’est reconnaître leur mérite et consolider l’unité de l’institution », a affirmé Monsieur Fils-Aimé.</p>\n\n\n\n<p>S’exprimant au nom des employés, M. Jean Mercier Prophète qui a fait carrière au MPCE a mis en avant les efforts entrepris par les autorités ministérielles pour redresser le fonctionnement administratif et améliorer les conditions de travail du personnel. Il a appelé à l’unité et à l’engagement collectif pour relever les défis auxquels le ministère est confronté.</p>\n\n\n\n<p>« Cette journée doit renforcer notre sens de responsabilité, notre éthique et notre engagement collectif au service du MPCE », a-t-il déclaré.</p>\n\n\n\n<p>Au-delà des discours, la Journée de l’Employé a été marquée par des prestations artistiques réalisées presqu’exclusivement par des employés du ministère, a contribué à valoriser tout un chacun au-delà de ses tâches journalières au MPCE et à renforcer l’esprit de solidarité et de cohésion interne. Au cours des prestations les participants ont pu découvrir des chanteurs/chanteuses, slameurs, danseurs/danseuses et bien d’autres talents.</p>\n\n\n\n<p>À travers cette initiative, le MPCE réaffirme que son capital humain demeure le pilier central de son action au service du développement national.</p>\n",
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      "rendered": "\n<p>« Une seule voix, une seule action : l’appel fort de la ministre Marie D.A. Ketleen FLORESTAL pour une diplomatie haïtienne unifiée.» Coopération internationale : discipline institutionnelle et résultats durables au cœur du message de la ministre Florestal.</p>\n\n\n\n<p>Dans le contexte actuel de défis institutionnels et de fortes attentes internationales, le Ministère des Affaires étrangères et des Cultes (MAEC) et le Ministère de la Coopération externe (MPCE) doivent réaffirmer leur engagement commun en faveur d’une action extérieure cohérente, responsable et souveraine de l’État haïtien. La ministre Florestal a fait valoir la nécessité d’une seule voix, une seule action lors de son intervention à la réunion des ambassadeurs haïtiens.</p>\n\n\n\n<p>La coopération externe constitue une composante essentielle de la politique étrangère de la République. À ce titre, elle repose sur une coordination étroite et permanente entre le MAEC et le MPCE, garantissant :</p>\n\n\n\n<p>• l’unicité de la parole de l’État à l’international ;</p>\n\n\n\n<p>• l’alignement des partenariats sur les priorités nationales ;</p>\n\n\n\n<p>• la cohérence entre diplomatie, développement et gouvernance.</p>\n\n\n\n<p>Des rôles complémentaires et indissociables : alors que le MAEC assure la cohérence diplomatique et la représentation internationale de l’État le MPCE pilote la coordination stratégique et technique de la coopération externe. Cette complémentarité est au cœur de l’efficacité de l’action publique extérieure.</p>\n\n\n\n<p>Dans un contexte de crise de gouvernance, le Gouvernement haïtien doit faire le choix de la discipline institutionnelle, du respect des mécanismes de coordination et du renforcement de l’État.</p>\n\n\n\n<p>Pour la ministre Florestal, la coopération internationale ne peut être ni fragmentée ni improvisée. Elle doit être en ligne avec les politiques gouvernementales, coordonnée et orientée vers des résultats durables.</p>\n",
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Il visait également à promouvoir un dialogue axé sur les objectifs de développement, afin de mieux canaliser la coopération étrangère et de renforcer les politiques publiques ainsi que le cadre de gouvernance, dans un contexte marqué par la persistance de défis humanitaires.</p>\n<!-- /divi:paragraph -->\n\n<!-- divi:paragraph -->\n<p>Ce forum a ainsi offert un espace d’échange, de réflexion, de concertation et de plaidoyer, en vue d’améliorer l’impact collectif et l’efficacité des interventions des ONG sur l’ensemble du territoire national.</p>\n<!-- /divi:paragraph -->\n\n<!-- divi:paragraph -->\n<p>Dans son allocution d’ouverture, la Ministre de la Planification et de la Coopération Externe, Madame Marie D. A. Ketleen FLORESTAL, a exprimé sa grande satisfaction quant à la tenue de ces échanges. 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Ils ont salué l’initiative du forum, tout en insistant sur la nécessité d’un meilleur alignement des interventions des ONG avec les priorités nationales et les politiques sectorielles.</p>\n<!-- /divi:paragraph -->\n\n<!-- divi:paragraph -->\n<p>La Représentante de l’Union européenne et la Coordonnatrice résidente des Nations Unies ont abondé dans le même sens, en mettant en évidence l’importance stratégique du rôle des ONG dans le contexte haïtien. La Présidente du Cadre de Liaison Inter-Organisations (CLIO) a également pris la parole pour souligner l’intérêt d’une collaboration renforcée entre les différents acteurs.</p>\n<!-- /divi:paragraph -->\n\n<!-- divi:paragraph -->\n<p>La Directrice de la Direction de Coordination des Activités des Organisations Non Gouvernementales, Madame Bernice KAVANAGH, a salué le courage et l’engagement des acteurs étatiques, des représentants des ONG ainsi que des partenaires techniques et financiers, dont la contribution a permis la tenue de cet événement majeur. Elle a également souligné que cette initiative s’inscrit dans la volonté du MPCE de veiller à ce que les actions des ONG contribuent à un développement plus cohérent, plus inclusif et plus durable en Haïti.</p>\n<!-- /divi:paragraph -->\n\n<!-- divi:paragraph -->\n<p>De son côté, Monsieur Xavier MICHON, Représentant résident du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), a félicité la Ministre de la Planification pour cet engagement vers la modernité et pour sa détermination à renforcer le MPCE. Il a mis en exergue le rôle stratégique de la révolution numérique dans le processus de développement, en soulignant que la transformation digitale constitue aujourd’hui un levier essentiel pour accélérer le développement durable, améliorer la gouvernance, renforcer l’inclusion sociale et stimuler la croissance économique.</p>\n<!-- /divi:paragraph -->\n\n<!-- divi:paragraph -->\n<p>Le Directeur Général du Conseil National des Coopératives (CNC) a, pour sa part, mis en lumière le rôle des coopératives dans le développement et a suggéré la promotion d’un partenariat plus étroit entre les ONG, le CNC et le MPCE. Les autres directeurs généraux d’institutions publiques, les directeurs départementaux du MPCE, les représentants des ONG, le représentant de la Banque centrale, ainsi que les partenaires techniques et financiers ont également apporté une contribution significative à la réussite de ce deuxième forum.</p>\n<!-- /divi:paragraph -->\n\n<!-- divi:paragraph -->\n<p>Les échanges ont porté sur plusieurs thématiques majeures, notamment : le rôle des ONG sur le marché des changes, le financement et la transparence, le partenariat stratégique entre l’État et les ONG, la coordination et la planification conjointe des interventions sur le terrain, l’appui au développement local et à l’inclusion sociale, l’égalité de genre et la participation communautaire, ainsi que l’innovation et la transformation numérique au service du développement.</p>\n<!-- /divi:paragraph -->\n\n<!-- divi:paragraph -->\n<p>La Ministre de la Planification et de la Coopération Externe a clôturé le forum en exprimant sa satisfaction d’avoir pu, avec l’appui financier du PNUD, la persévérance de son équipe et l’engagement de la firme Solutions, surmonter de nombreux obstacles et clôturer l’année 2025 par l’inauguration d’une plateforme numérique dédiée au traitement des requêtes des ONG et à une gestion plus efficiente des données soumises.</p>\n<!-- /divi:paragraph -->\n\n<!-- divi:paragraph -->\n<p>Elle a également annoncé qu’au début de l’année 2026, deux autres plateformes numériques seront inaugurées grâce au partenariat avec la firme Solutions : l’une dédiée au traitement des dossiers des Programmes d’Investissement Public, et l’autre à la gestion des données de la coopération externe. Elle a enfin annoncé le lancement prochain, en partenariat avec L’Université de Technologie d’Haïti (UNITECH), de formations aux métiers du numérique au profit des jeunes de huit (communes du Nord et du Sud du pays.</p>\n<!-- /divi:paragraph -->\n\n<!-- divi:paragraph -->\n<p>Pour conclure, la Ministre de la Planification a rappelé que son engagement au sein du MPCE repose sur la volonté de redonner à cette institution son prestige d’antan, voire de le dépasser. À cet effet, elle a encouragé les cadres du ministère à devenir des modèles exemplaires, capables de contribuer activement au processus de redressement de l’institution, voire du pays.</p>\n<!-- /divi:paragraph -->[/et_pb_text][/et_pb_column][/et_pb_row][/et_pb_section]\n",
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      "rendered": "\n<p>Dans le cadre de sa politique d’inclusion, de déconcentration et de travail collaboratif, le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE) a organisé, le mercredi 14 janvier 2026, une cérémonie d’accueil suivie d’une réunion de travail à l’intention des Directeurs Départementaux et des responsables d’unités du Ministère.</p>\n\n\n\n<p>Cette rencontre visait à renforcer la coordination institutionnelle entre les directions centrales et départementales, à favoriser les échanges directs sur les défis opérationnels autour de leur participation au deuxième Forum des ONG, prévu les 15 et 16 janvier 2026.</p>\n\n\n\n<p>Le séjour de travail a notamment été marqué par des rencontres avec la Direction de la Coordination des Activités des ONG (DCAONG), la Direction des Affaires Administratives et du Budget (DAAB), ainsi qu’une réunion stratégique avec le Bureau de la Ministre. Les discussions ont porté sur les enjeux majeurs de l’année 2026, incluant les contraintes budgétaires, les défis logistiques et sécuritaires, la coordination avec les ONG, la gouvernance territoriale, la numérisation du MPCE et les programmes de formation en informatique et en bureautique.</p>\n\n\n\n<p>La Ministre a salué la mobilisation des cadres et rappelé le rôle stratégique des Directions Départementales comme bras opérationnels de l’action publique. Elle a encouragé la tenue régulière de rencontres de travail, privilégiant des formats trimestriels et hybrides, et a insisté sur l’importance de la discipline administrative, du renforcement du dialogue avec les ONG et de l’engagement collectif dans la mise en œuvre des réformes en cours.</p>\n\n\n\n<p>La rencontre s’est clôturée dans un climat de collaboration et d’engagement renouvelé, avec la planification d’une prochaine réunion de travail élargie à la Direction de l’Investissement Public (DIP) et à la DSEIP, ainsi que l’organisation d’un déjeuner de travail réunissant les Directeurs Départementaux et le Bureau de la Ministre.</p>\n\n\n\n<p>Le MPCE réaffirme ainsi sa volonté de promouvoir une gouvernance inclusive, concertée et orientée vers le développement équilibré du territoire.</p>\n",
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Dans ce contexte exigeant, le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE) a engagé un processus structuré de redressement institutionnel visant à restaurer sa crédibilité, à renforcer ses mécanismes de gouvernance et à moderniser ses outils de pilotage stratégique.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>Le présent rapport expose de manière détaillée le diagnostic établi à la prise de fonction, les mesures correctives adoptées, les résultats intermédiaires obtenus ainsi que les défis qui demeurent.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p><strong>I. SITUATION INSTITUTIONNELLE À LA PRISE DE FONCTION</strong></p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>À partir de juin 2024, une évaluation interne approfondie a permis d’identifier un ensemble de dysfonctionnements structurels affectant la capacité du Ministère à remplir efficacement son mandat.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>Sur le plan administratif et financier, il a été constaté l’existence de recrutements effectués en dehors des normes statutaires, notamment par le recours au statut de journalier pour des fonctions permanentes. L’absence ou l’obsolescence des manuels de procédures administratives et financières favorisait une forte personnalisation des décisions et un pouvoir discrétionnaire excessif dans la chaîne technique. Le traitement des dossiers relatifs au Programme d’Investissement Public (PIP) accusait des délais anormalement longs, réduisant l’efficacité du pilotage budgétaire.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>Par ailleurs, aucun mécanisme opérationnel d’audit interne n’était en place. Malgré des sollicitations, les audits externes demeuraient difficiles à engager. La gestion des avantages sociaux révélait d’importantes anomalies : dérogations multiples à la grille officielle des cartes de débit, primes distribuées sans critères objectifs formalisés, répartition inéquitable des fiches de carburant. Cette situation contribuait à fragiliser la discipline interne et à nourrir un sentiment d’iniquité.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>Sur le plan des ressources humaines, le Ministère avait connu une augmentation significative de ses effectifs entre 2016 et 2024, sans renforcement proportionnel des compétences techniques stratégiques. Le départ vers l’étranger de cadres spécialisés avait entraîné un déficit d’expertise dans plusieurs directions clés.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>L’absence de mécanismes objectifs d’évaluation et de promotion, ainsi que l’octroi de congés d’études prolongés à des cadres occupant des fonctions sensibles, accentuaient les déséquilibres organisationnels.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>Les systèmes d’information reposaient largement sur des procédures manuelles. Les dossiers étaient souvent mal archivés, exposés à des risques de perte ou de détérioration. Les équipements informatiques étaient en grande partie obsolètes et insuffisants. Le parc automobile était déficient et les groupes électrogènes ne permettaient pas d’assurer une continuité énergétique fiable.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>Les Directions Départementales, quant à elles, se trouvaient dans une situation de marginalisation structurelle, caractérisée par un manque de moyens matériels, logistiques et technologiques, limitant leur capacité à contribuer efficacement à la planification territoriale.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>Enfin, la coordination avec les organisations non gouvernementales souffrait de l’absence d’un registre numérique consolidé et d’un système moderne de suivi. La publication annuelle unique de la liste des ONG reconnues ne répondait pas aux exigences de transparence et de réactivité attendues par les partenaires techniques et financiers.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p><strong>II. MESURES STRUCTURANTES ENGAGÉES</strong></p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>Face à ce diagnostic, un ensemble de mesures graduelles et structurantes a été engagé à partir d’octobre 2024.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>En matière de gouvernance interne, un processus de standardisation des avantages sociaux a été initié afin de réduire les distorsions et de restaurer l’équité. Des démarches d’identification du personnel absent prolongé ou ne fournissant aucun service effectif ont été entreprises, dans le respect des procédures légales. Les promotions ont été progressivement conditionnées à des évaluations formelles. Un projet global de modernisation institutionnelle a été lancé afin de renforcer la cohérence des réformes.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>Sur le plan numérique, le Ministère a mis en ligne son site institutionnel, renforçant ainsi sa visibilité et la transparence de ses activités. Un registre national électronique des ONG a été créé, permettant une meilleure traçabilité des organisations reconnues et de leurs domaines d’intervention. Le développement d’un module numérique dédié au Programme d’Investissement Public a été amorcé, incluant la gestion des FIOPs et des demandes de décaissement. Le Module de Gestion de l’Aide Externe (MGAE) a été réhabilité, contribuant à améliorer le suivi des engagements et des financements extérieurs.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>Dans le cadre du renforcement du PIP, des formations ont été organisées au profit des Unités d’Exécution de Projets (UEP), le manuel de gestion du PIP a été actualisé et un processus de géo-référencement progressif des projets a été engagé afin d’améliorer la planification territoriale et la visibilité des investissements publics.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>La coordination État–ONG a été institutionnalisée à travers l’adoption d’une Feuille de Route et la mise en place d’un Cadre de Concertation formel, favorisant un dialogue plus structuré et une meilleure clarification des responsabilités.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>Enfin, la lutte contre l’absentéisme a fait l’objet d’actions administratives formelles, envoyant un signal clair de restauration de l’autorité et de la discipline institutionnelle.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p><strong>III. RÉSULTATS INTERMÉDIAIRES OBSERVÉS</strong></p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>Les réformes engagées ont permis de poser les bases d’un redressement institutionnel tangible.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>Les règles de gouvernance interne ont été clarifiées et les inégalités les plus manifestes dans la gestion des avantages sociaux ont été réduites. La digitalisation progressive des processus stratégiques a renforcé la traçabilité des données et amélioré la capacité de suivi des projets. La crédibilité du Ministère auprès des partenaires techniques et financiers s’est progressivement consolidée. Le rôle stratégique du MPCE dans la coordination de l’aide externe et dans la planification nationale a commencé à être réaffirmé.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>Toutefois, ces acquis demeurent en phase de consolidation et nécessitent une continuité institutionnelle pour être pleinement pérennisés.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p><strong>IV. DÉFIS STRUCTURELS À CONSOLIDER</strong></p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>Malgré les avancées enregistrées, plusieurs défis demeurent prioritaires.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>L’institutionnalisation d’un service d’audit interne permanent constitue une exigence essentielle pour assurer la durabilité des réformes. L’intégration complète des systèmes numériques, notamment entre le PIP, le MGAE et le registre des ONG, doit être finalisée afin de garantir l’interopérabilité des données. La mise en œuvre d’un système d’archivage électronique sécurisé est indispensable pour protéger le patrimoine informationnel du Ministère.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>La stabilisation des ressources humaines et la professionnalisation continue du personnel restent également des priorités majeures. De même, le renforcement structurel des Directions Départementales demeure indispensable pour ancrer la planification dans une logique territoriale effective.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p><strong>CONCLUSION GÉNÉRALE</strong></p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>La période juin 2024 – février 2026 représente une phase déterminante de redressement institutionnel pour le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe. Dans un contexte national particulièrement contraignant, des réformes importantes ont été initiées afin de restaurer la discipline administrative, d’améliorer la transparence, de moderniser les outils de gestion et de renforcer la crédibilité stratégique du Ministère.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>Ces avancées constituent une base solide pour la consolidation future du rôle du MPCE comme organe central de coordination de l’aide externe, de pilotage du Programme d’Investissement Public et de planification territoriale nationale.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph --></p>\n<p><!-- divi:paragraph --></p>\n<p>La pérennité de ces acquis dépendra toutefois de la continuité des réformes, de leur institutionnalisation formelle et de la mobilisation durable des ressources nécessaires à leur consolidation.</p>\n<p><!-- /divi:paragraph -->[/et_pb_text][/et_pb_column][/et_pb_row][/et_pb_section][et_pb_section fb_built=&#8221;1&#8243; fullwidth=&#8221;on&#8221; _builder_version=&#8221;4.27.5&#8243; _module_preset=&#8221;default&#8221; global_colors_info=&#8221;{}&#8221;][/et_pb_section]</p>\n",
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Dans ce contexte exigeant, le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE) a engagé un processus structuré de redressement institutionnel visant à restaurer sa crédibilité, à renforcer ses mécanismes de gouvernance et à moderniser ses outils de pilotage stratégique.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Le présent rapport expose de manière détaillée le diagnostic établi à la prise de fonction, les mesures correctives adoptées, les résultats intermédiaires obtenus ainsi que les défis qui demeurent.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>I. SITUATION INSTITUTIONNELLE À LA PRISE DE FONCTION</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>À partir de juin 2024, une évaluation interne approfondie a permis d’identifier un ensemble de dysfonctionnements structurels affectant la capacité du Ministère à remplir efficacement son mandat.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Sur le plan administratif et financier, il a été constaté l’existence de recrutements effectués en dehors des normes statutaires, notamment par le recours au statut de journalier pour des fonctions permanentes. L’absence ou l’obsolescence des manuels de procédures administratives et financières favorisait une forte personnalisation des décisions et un pouvoir discrétionnaire excessif dans la chaîne technique. Le traitement des dossiers relatifs au Programme d’Investissement Public (PIP) accusait des délais anormalement longs, réduisant l’efficacité du pilotage budgétaire.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Par ailleurs, aucun mécanisme opérationnel d’audit interne n’était en place. Malgré des sollicitations, les audits externes demeuraient difficiles à engager. La gestion des avantages sociaux révélait d’importantes anomalies : dérogations multiples à la grille officielle des cartes de débit, primes distribuées sans critères objectifs formalisés, répartition inéquitable des fiches de carburant. Cette situation contribuait à fragiliser la discipline interne et à nourrir un sentiment d’iniquité.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Sur le plan des ressources humaines, le Ministère avait connu une augmentation significative de ses effectifs entre 2016 et 2024, sans renforcement proportionnel des compétences techniques stratégiques. Le départ vers l’étranger de cadres spécialisés avait entraîné un déficit d’expertise dans plusieurs directions clés.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>L’absence de mécanismes objectifs d’évaluation et de promotion, ainsi que l’octroi de congés d’études prolongés à des cadres occupant des fonctions sensibles, accentuaient les déséquilibres organisationnels.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Les systèmes d’information reposaient largement sur des procédures manuelles. Les dossiers étaient souvent mal archivés, exposés à des risques de perte ou de détérioration. Les équipements informatiques étaient en grande partie obsolètes et insuffisants. Le parc automobile était déficient et les groupes électrogènes ne permettaient pas d’assurer une continuité énergétique fiable.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Les Directions Départementales, quant à elles, se trouvaient dans une situation de marginalisation structurelle, caractérisée par un manque de moyens matériels, logistiques et technologiques, limitant leur capacité à contribuer efficacement à la planification territoriale.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Enfin, la coordination avec les organisations non gouvernementales souffrait de l’absence d’un registre numérique consolidé et d’un système moderne de suivi. La publication annuelle unique de la liste des ONG reconnues ne répondait pas aux exigences de transparence et de réactivité attendues par les partenaires techniques et financiers.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>II. MESURES STRUCTURANTES ENGAGÉES</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Face à ce diagnostic, un ensemble de mesures graduelles et structurantes a été engagé à partir d’octobre 2024.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>En matière de gouvernance interne, un processus de standardisation des avantages sociaux a été initié afin de réduire les distorsions et de restaurer l’équité. Des démarches d’identification du personnel absent prolongé ou ne fournissant aucun service effectif ont été entreprises, dans le respect des procédures légales. Les promotions ont été progressivement conditionnées à des évaluations formelles. Un projet global de modernisation institutionnelle a été lancé afin de renforcer la cohérence des réformes.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Sur le plan numérique, le Ministère a mis en ligne son site institutionnel, renforçant ainsi sa visibilité et la transparence de ses activités. Un registre national électronique des ONG a été créé, permettant une meilleure traçabilité des organisations reconnues et de leurs domaines d’intervention. Le développement d’un module numérique dédié au Programme d’Investissement Public a été amorcé, incluant la gestion des FIOPs et des demandes de décaissement. Le Module de Gestion de l’Aide Externe (MGAE) a été réhabilité, contribuant à améliorer le suivi des engagements et des financements extérieurs.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Dans le cadre du renforcement du PIP, des formations ont été organisées au profit des Unités d’Exécution de Projets (UEP), le manuel de gestion du PIP a été actualisé et un processus de géo-référencement progressif des projets a été engagé afin d’améliorer la planification territoriale et la visibilité des investissements publics.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>La coordination État–ONG a été institutionnalisée à travers l’adoption d’une Feuille de Route et la mise en place d’un Cadre de Concertation formel, favorisant un dialogue plus structuré et une meilleure clarification des responsabilités.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Enfin, la lutte contre l’absentéisme a fait l’objet d’actions administratives formelles, envoyant un signal clair de restauration de l’autorité et de la discipline institutionnelle.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>III. RÉSULTATS INTERMÉDIAIRES OBSERVÉS</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Les réformes engagées ont permis de poser les bases d’un redressement institutionnel tangible.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Les règles de gouvernance interne ont été clarifiées et les inégalités les plus manifestes dans la gestion des avantages sociaux ont été réduites. La digitalisation progressive des processus stratégiques a renforcé la traçabilité des données et amélioré la capacité de suivi des projets. La crédibilité du Ministère auprès des partenaires techniques et financiers s’est progressivement consolidée. Le rôle stratégique du MPCE dans la coordination de l’aide externe et dans la planification nationale a commencé à être réaffirmé.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Toutefois, ces acquis demeurent en phase de consolidation et nécessitent une continuité institutionnelle pour être pleinement pérennisés.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>IV. DÉFIS STRUCTURELS À CONSOLIDER</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Malgré les avancées enregistrées, plusieurs défis demeurent prioritaires.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>L’institutionnalisation d’un service d’audit interne permanent constitue une exigence essentielle pour assurer la durabilité des réformes. L’intégration complète des systèmes numériques, notamment entre le PIP, le MGAE et le registre des ONG, doit être finalisée afin de garantir l’interopérabilité des données. La mise en œuvre d’un système d’archivage électronique sécurisé est indispensable pour protéger le patrimoine informationnel du Ministère.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>La stabilisation des ressources humaines et la professionnalisation continue du personnel restent également des priorités majeures. De même, le renforcement structurel des Directions Départementales demeure indispensable pour ancrer la planification dans une logique territoriale effective.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>CONCLUSION GÉNÉRALE</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>La période juin 2024 – février 2026 représente une phase déterminante de redressement institutionnel pour le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe. Dans un contexte national particulièrement contraignant, des réformes importantes ont été initiées afin de restaurer la discipline administrative, d’améliorer la transparence, de moderniser les outils de gestion et de renforcer la crédibilité stratégique du Ministère.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Ces avancées constituent une base solide pour la consolidation future du rôle du MPCE comme organe central de coordination de l’aide externe, de pilotage du Programme d’Investissement Public et de planification territoriale nationale.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>La pérennité de ces acquis dépendra toutefois de la continuité des réformes, de leur institutionnalisation formelle et de la mobilisation durable des ressources nécessaires à leur consolidation.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->",
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